334 整编方案(二)[2/2页]

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    无孔不入的，只要是人，就会有经不起利益诱惑的时候，所以不论是政客还是军人，都会在利益面前腐败堕落。一旦军队背后站上了利益集团，国会背后也有了利益集团，谁又能保证国家不会再次走上动乱的道路？

    当然，凤九渊不认为这些问题可以在自己手里一劳永逸地得到解决，他只想制定一种制度，形成有效的制约，从而尽可以长地保证国家的稳定与和平，同时这种制度能够对腐败和堕落形成有效的威慑和打击，并能够在一定程上治疗国家所遭受到的伤害。

    为了降低军队被利益集团控制的机率，他制定了两种选举制度。一种是参联会委员的选举，只在军队内部无记名举行，选举过程由凤舞负责，总督察院监督，以确保真正有能力的将领能够上位；而军委委员的选举范围从军队扩大到整个国家，与国会代表的选举一样，每五年定期举行一次，没有战争的情况下军委委员只是一个荣誉头衔，一旦发生战争，他们将在最短的时间内组成军事委员会，统帅军队。

    总的来说，这些手段并不能完全抑制各种弊端，但能有效的降低，这已经令凤九渊很满意了。

    在他设计新军事制度的同时，建国筹备委员会那边也设计出了全新的监察和法院制度。

    用近20000名代表的话来说，人民才是国家的主体，国会也好，政府也罢，都是为人民服务的机构，而不是凌驾于人民之上的管理者和统治者。所以，在制定新的合众国宪法时，所有代表一致同意将民权致上写进了《大宪法》的第一条。有了这个基础，机构的设立和法律的制定都得循着这一条基本宪章来，因此，在设立总督察院和最高仲裁委员会时，绝大多数代表都同意让它们与国会的平级，确保了其权威性和独立性。

    凤九渊也是在参照了建国筹备委员会对国会、国家行政中心、总督察院和最高仲裁委员会的设立条例后，才最终确定了新的军事制度。

    当然，确定之后，他并没有立即交出去让建国筹备委员会讨论，而是先征询了圣战军全体将士的意见。得到了全票肯定后，他并没有因此而觉得它就是可行的了，而是又抽空请教了奥.沙利文、罗德蒙等一干老将名将，还有其他的一些知名的学者和专家，大家都认为这个方案与当下合众国的体制和建国筹备委员会的代

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